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香港《宣言》为内地NFT打开突破口

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香港通过《有关香港虚拟资产发展的政策宣言》(下称“《宣言》”)宣示了争夺数字经济时代全球虚拟资产中心的雄心。内地业界也被点燃了,甚至可能比香港还燃。“元宇宙”在内地正如火如荼地推进,几十个区域和城市发布了元宇宙发展规划。而元宇宙的发展中,除了相关产业的投入,业界最关心的就是元宇宙经济形态中的虚拟资产的交易。NFT是这类虚拟资产的主要载体。内地对虚拟资产的交易有严格的限制,NFT在内地“去金融化”之后成为“数字藏品”。但数字藏品的功能和市场,远不能满足元宇宙发展的需要。
香港建立合规虚拟资产市场,在借鉴传统金融市场跨境交易经验下,可能为内地NFT市场打开一个突破口。而横琴提出的“NFT确权,出海交易”提供了一种“内地确权、海外交易”的思路。
内地NFT的限制
内地发展元宇宙和NFT具有广阔的空间,但是鉴于市场发展阶段和监管要求,虚拟资产交易市场的发展受到限制。比如NFT,内地政府和机构在公开发言中,基本已经不用这个词,而改用“数字藏品”。
2022年4月,中国互联网金融协会、中国银行业协会、中国证券业协会发布了《关于防范NFT相关金融风险的倡议》,“坚决遏制NFT金融化证券化倾向,从严防范非法金融活动风险”:不在NFT底层商品中包含金融资产;不通过分割所有权或者批量创设等方式削弱NFT非同质化特征,变相开展代币发行融资(ICO);不为NFT交易提供集中交易、持续挂牌交易、标准化合约交易等服务,变相违规设立交易场所;不以比特币以太坊、泰达币等虚拟货币作为NFT发行交易的计价和结算工具;金融机构不直接或间接投资NFT,不为投资NFT提供融资支持。
内地的数字藏品交易基本上没有便捷的二级市场,去掉了金融化的可能性。现在数字藏品平台有上千家,但整体交易规模还很小。
元宇宙和创作者经济会产生大量虚拟资产,虚拟资产的交易,为这个领域的创业者、创作者和投资者回报的变现提供了新的方式。没有虚拟资产市场,其回报只能通过传统的销售收入、股权增值来实现,不能获得创新的超额收益。
正如过去几年的区块链产业,因不能“发币”,大多数区块链企业的商业模式事实上成了软件外包,没有创造出新的商业模式和经济模式,因此获得社会资本的投资机会减少,区块链创业的增速也在下降。至今内地没有诞生区块链支撑的上市公司。
北京、上海的NFT规划
这一问题已经受到了充分的重视。在今年各地方的元宇宙产业政策中,北京、上海等一线城市的政策都表示了关注和发展NFT市场。
《北京城市副中心元宇宙创新发展行动计划(2022—2024年)》列明“大力发展数字资产交易服务。探索数字资产权益全生命周期管理,提供安全、稳定、可信的数字资产交易服务。……跟踪NFT技术前沿动态,……探索基于区块链、数字金融支持的数字文化艺术资产交易和金融服务体系,探索建设数字资产平台,实现数字资产的创造、分配与流通。”
《上海市数字经济发展“十四五”规划》列明“支持龙头企业探索NFT交易平台建设,研究推动NFT等资产数字化、数字IP全球化流通、数字确权保护等相关业态”。《上海市培育“元宇宙”新赛道行动方案(2022—2025年)》列明“在上海数据交易所试点开设数字资产交易板块,培育健全数字资产要素市场,推动数字创意产业规范发展。逐步完善数字资产、数字艺术品、数字影视版权等合规交易机制。”
但监管体制的突破是非常困难的,它根植于内地的实体经济结构、资本结构、投资者结构和金融文化之中。可以预见,在较长的时间内,内地不太可能放开具有金融属性的NFT。
香港市场
《宣言》表示,“香港拥有蓬勃的虚拟资产生态圈,这能透过我们市场中的非同质化代币(NFT)发行、元宇宙开发者,以至贸易金融采用DLT活动等呈现。假如我们把目光放远到虚拟资产更多其他的用途,例如艺术品和收藏品贸易、古董物件代币化,又或在金融创新角度而言,让不同种类的产品(如债务证券)代币化,定必能够迎来更大机遇。”
香港财库局和投资推广署2022年度旗舰活动“金融科技周”中推出NFT发行试验计划,以推广使用NFT。
按照香港的金融监管规则,收藏等非金融类的NFT不受金融监管。金融化NFT(构成了证券或者集体投资下的权益相类似的结构)则需要接受金融监管。
收藏类、商品类的NFT,内地和境外都可以做,但是具有金融属性的NFT,目前只能去境外做。《宣言》的意义在于,进一步明确了香港发展虚拟市场的目标和规则,明确了在香港具备合规的虚拟资产交易市场。
这为内地市场提供了一个合规发展金融性NFT的窗口。在内地产生合规的虚拟商品或资产,在香港合规地金融化。在内地确权和香港市场合规的情况下,在现有制度和法规下,并不存在实质性障碍。
横琴方案:内地确权,出海交易
一些区域已经看到机会。今年9月,横琴粤澳深度合作区执委会副主任聂新平表示,横琴将“利用好澳门这个平台,打造元宇宙的一个 NFT 确权出海交易中心。”
横琴粤澳深度合作区是“一国两制”下的特殊合作区域,“着力构建与澳门一体化高水平开放的新体系,不断健全粤澳共商共建共管共享的新体制”(《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》)。
根据《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》,横琴将“建立高度便利的市场准入制度。实施市场准入承诺即入制,严格落实‘非禁即入’……制定出台合作区放宽市场准入特别措施。强化事中事后监管,建立与澳门衔接、国际接轨的监管标准和规范制度。”“促进国际互联网数据跨境安全有序流动。”“加大赋权力度。支持合作区以清单式申请授权方式,在经济管理、营商环境、市场监管等重点领域深化改革、扩大开放。”
聂新平在接受媒体采访时表示:“我们研判元宇宙是人类的一次‘数字化大迁徙’,它给产业、技术和社会带来的机会和影响,深不可测。”他希望以元宇宙作为横琴发展“四新”产业的“总的牵引”,在横琴发展元宇宙构想中,包括打造NFT 确权出海交易中心。
内地确权,出海交易,这为内地NFT发展提供了合规路径。而香港合规虚拟资产市场的发展,则提供了最合适的境外交易市场。

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